本文转自：南京日报

　　□南京日报/紫金山新闻记者张彪

　　随着通讯技术的发展，纸质书信成了稀罕物，信箱也遭受冷遇。近日，有市民向“听语”热线平台反映，小区信箱长期闲置并损坏，影响环境，物业却不肯拆。记者走访发现，小区信箱的“鸡肋”现状普遍存在。

　　现状：箱体破损，箱内吃灰

　　杨女士家住雨花台区新河苑小区一期。十年前入住时，她领到一把信箱钥匙，可至今未取过信件，反倒是信箱的现状令她糟心。“信箱破破烂烂的，也没人修理，下面经常摆一些垃圾，每次经过都闻到一股味。”杨女士说。

　　新河苑一期建设于年，是当地拆迁安置小区，现有户居民。建设之初，开发商为每栋楼配备了信箱，还给每户标注了邮箱号。十几年下来，信箱不但残破，还成了小区的垃圾丢弃点。

　　“我跟物业说，能不能拆除？物业告诉我，小区信箱不能拆。”杨女士说。

　　记者在新河苑小区看到，小区共有16栋居民楼，每栋楼前都有一排信箱。8号居民楼的信箱前挡板不翼而飞，箱体严重锈蚀，箱内空无一物，落满了灰，个别信箱内还丢着烟头和水果核。

　　除了老旧小区，一些建成不久的小区也面临相似问题。

　　6月30日，记者来到紫杨佳园小区。资料显示，该小区建成于年。

　　在9栋2单元，信箱顶上摆满杂物，柜门敞开，里面塞的不是信件，而是塑料袋。在14栋2单元，信箱柜门大开，被一张张广告彩页占满。

　　调查：不能拆除，谁来维护

　　南京市邮政管理局给出的统计数据显示，南京函件业务量逐年下降，年全市函件业务量累计完成.84万件，年全年函件业务量完成.70万件。7年时间，年函件业务量减少八成。

　　信件大量减少，信箱使用频率相应大降，那么，是否可以拆掉呢？南京市邮政管理局工作人员介绍，按照法律规定，无论老小区还是新小区，信箱必须安装。

　　《邮政法》第十条规定，建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱，并按照国家规定的标准验收。另据年颁布的《住宅设计规范》规定，新建住宅应每套配套设置信报箱。“法律的初衷是确保人民群众的普遍用邮服务，无论是在哪里，确保你能收到信。”该工作人员说。

　　在采访中，一些老人也认为，信箱虽然成了“古董”，但仍有存在的必要。“我们老人不会操作手机，账单、挂号信都是投到信箱里。”家住秦淮区后标营35号小区的王女士说。

　　南京市邮政管理局普遍服务处工作人员也证实，小区信箱的使用率虽没以前高，但仍有一部分人在用。

　　既然信箱作为一项公共服务不可或缺，那么应该由谁来维护呢？年实施的《江苏省邮政条例》第十三条规定，住宅小区、住宅楼房信报箱的维修和更换，保修期内由建设单位负责；保修期外由产权人负责，也可以由产权人委托物业服务企业或者邮政企业等维修、更换。

　　“信报箱的产权是业主，维护也由业主或者委托物业来负责。”南京市邮政管理局普遍服务处工作人员介绍说。

　　新河苑小区物业管理处经理王先生告诉记者，既然信箱无法拆除，物业就按照相关规定维修。紫杨佳园小区物业服务中心工作人员也表示，会安排人员清理信箱内的“小广告”及周围杂物。

　　疑问：信箱升级，如何破局？

　　小区信箱遭受冷落，形成鲜明对比的是，快递柜却经常“货满为患”。那么，信箱如何满足居民的现实需求呢？

　　南京市邮政管理局工作人员介绍，目前相关部门正在研究推出“智能信报箱”，“原来单一的收信件功能叠加了收快递功能，方便大家生活，如果推出来，小区信箱的尴尬就能迎刃而解了。”据介绍，智能信报箱集收信件和收快递于一体，今年正在泰州市推广。

　　不过，该计划的推进牵涉到规划资源局、住房保障和房产局等多个部门，目前还处于征求意见阶段。

　　江苏熙典律师事务所律师翟启尧指出，信箱升级是好事，但在实际执行中是否会与相关规定冲突？《住宅设计规范》规定，信报箱宜设置在住宅单元主要入口处；《江苏省邮政条例》第十二条规定，住宅信报箱应当按照住宅套数设置，每套住宅设置一个信报箱格口。

　　“智能信报箱体积大，占用更多空间。一些拥挤的老旧小区内，能否做到每个单元口都有，甚至每户都能分配到一个信报箱？”翟启尧说，法律法规修订有一定滞后性，在信箱升级过程中，应重视这些问题。